在中國很多城市都存在不同程度的摩托車、電動自行車（下文簡稱“摩電”）交通亂象。一些摩電車主逆行、亂停亂放、不戴頭盔、亂闖紅燈、橫穿馬路等交通違法行為頻發(fā)，已成為城市交通治理的顯性頑疾。

2016年3月21日開始，一場被稱為史上最嚴厲的“禁摩限電”集中整治行動在深圳開展，很快，廣州、北京等地也相繼出臺政策，對電動車、摩托車等進行限制。城市“禁摩限電”這一持續(xù)了多年的話題在2016年再次成為社會討論熱點。

同年4月，在國務院常務會議上，明確國家層面對于各地政府的工作要求，政府必須要提高規(guī)劃、管理能力，決不能光圖省事?！耙唤酥f難聽點，這不就是懶政嘛！”這為各地的蔓延的“禁電限電”之風表明了最高層的態(tài)度。

究竟如何兼顧城市交通安全與市民需求，當時，人民日報官方微博在事件發(fā)生時深夜發(fā)文表示，治理摩托車和電動自行車是民生，一禁了之同樣損害“民生”，治理并非簡單的“是非題”，考慮“怎么管”更合理，才能保障百姓利益。
 

5年多時間過去了，對于摩電交通秩序的整治情況如何？令人欣慰的是，一刀切的治理方法正在減少，現(xiàn)階段，全國各地政府都探索綜合整治的新模式。值得關注的是，以科技為引領的精細化摩電整治，作為一種全新的治理模式，開始在全國的一些省市試點開展。

聚焦廣東省佛山市，作為國內領先的智慧城市綜合解決方案提供商，昇輝控股有限公司開發(fā)運營的一款名為“佛山e騎士”的摩電違法線上教育管理系統(tǒng)正在被全面推廣使用。該系統(tǒng)依托“佛山e騎士”小程序，以教育為、AI技術為輔的摩電整治理念，為佛山市的摩電整治提供了科學、智能的系統(tǒng)操作方案。

打開手機，點開“佛山e騎士”小程序，借助后臺的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，可以高效實現(xiàn)違法追責的準確落實、違法教育的閉環(huán)管理，同時，違法采集、線上教育等環(huán)節(jié)的操作簡便、用時縮短、效果明顯，在摩電整治的過程中，為基層民警增效減負。

約7.3萬人關注，違法教育覆蓋率提升至90%

時間撥回到12月8日上午，佛山市順德區(qū)公安局交警大隊機動中隊在大良街道環(huán)市東路執(zhí)勤點開展摩電專項整治行動，并“逮”到幾位不戴頭盔的騎手。這幾位違反交通法規(guī)的騎手們被帶到了教育點，并在執(zhí)勤人員的指引下關注了“佛山e騎士”，在小程序內登記好違法信息后，便開始觀看警示教育視頻。
 

“我以后一定會戴好頭盔，戴頭盔不吃虧。”一名被“逮”的外賣小哥說，剛剛在‘佛山e騎士’里學習了半個小時，里面的警示教育片觸目驚心，讓人印象深刻。目前，順德市民在開摩托車、騎電動車時若出現(xiàn)違法行為，不僅要接受相應的處罰，還要在該系統(tǒng)“修學分”，學習安全知識，增強安全意識。

這款昇輝控股為佛山市順德區(qū)公安局交警大隊“量身定制”的“佛山e騎士”小程序，根據(jù)不同用戶的登錄需求，設置了交警端、群眾端、企業(yè)端。其中，交警端頁面主要實現(xiàn)違法群眾信息代采、群眾違法記錄查詢、違法記錄統(tǒng)計分析和群眾教育進度跟蹤等功能；群眾端頁面則是個人違法信息采集、違法處罰、接受處罰、線上教育、在線學習等功能。
 

據(jù)統(tǒng)計，自“佛山e騎士”小程序在順德區(qū)正式運行以來，已有約7.3萬人關注，并通過小程序接受專題教育。

“佛山e騎士”的線上學習內容除了設置校園、外賣等學習專題教育外，還設有前置專題教育。比如，車主在辦理電動自行車上牌時，要登錄“佛山e騎士”接受不少于30分鐘的安全教育學習，才能辦理相關手續(xù)；考生在參加摩托車駕考時，也要登錄“佛山e騎士”接受相應的安全教育。此外，專題學習的內容將會定期更新。

“該系統(tǒng)不僅能實時開展執(zhí)法勸導工作，還能提高摩電車輛駕乘人員的守法率?！狈鹕绞许樀聟^(qū)公安局交警大隊的相關負責人表示，小程序設計現(xiàn)場執(zhí)法教育、非現(xiàn)場執(zhí)法教育、集體教育流程，實現(xiàn)違法教育閉環(huán)管理，使摩電違法教育的覆蓋率由30%提升到90%。通過摩電違法的在線教育，提升摩電駕駛人交通安全意識，大幅降低涉摩電事故的發(fā)生。同時，有效整治教育摩電違法行為，有效降低摩電違法行為發(fā)生率，減少涉摩事故發(fā)生率。

成為省重點案例，信息化閉環(huán)管理是關鍵

今年7月起，按照廣東省政府的工作部署，廣州市增城區(qū)、佛山市順德區(qū)等11個縣（市、區(qū)）開展摩托車電動自行車掛牌整治，各縣（市、區(qū)）將整治力量下沉一線，突出重點時段、重點地區(qū)、重點違法管控，嚴查嚴處摩電各類交通違法行為。

12月22日，廣東省道路交通安全聯(lián)席會議辦公室召開重點縣（市、區(qū)）摩托車電動自行車交通安全問題掛牌整治暨元旦交通安保工作視頻推進會。會議指出，經(jīng)過一段時間的整治，11個縣（市、區(qū)）涉摩電事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降31.6%、48.3%，查處涉摩電交通違法行為39萬起，同比上升26.7%，為全省交通事故預防工作作出貢獻。

其中，順德的“佛山e騎士”小程序、增城的“增城摩電安全出行”小程序，潮陽的“交通違法畫像”APP等試點案例在本次會議中被重點提出，這種以科技為引領的精細化摩電整治模式，能有效實現(xiàn)對摩電違法人員信息記錄、教育處罰、抄告整改等信息化閉環(huán)管理。目前，這些案例的探索模式將在全省范圍進行推廣。
 

如何信息化閉環(huán)管理？“佛山e騎士”小程序是這樣操作的：利用AI技術，可準確將違法行為定位到個人、集體，為后續(xù)整改教育提供依據(jù)。采集違法數(shù)據(jù)，建立個人、企業(yè)違法檔案，利用AI技術通知違法人，進行下一步的整改教育。系統(tǒng)對接人臉、車牌系統(tǒng)，自動校正補充信息，防止查處過程中人群過度聚集。

佛山市順德區(qū)公安局交警大隊的相關負責人表示，目前已與轄區(qū)內40多家大型企業(yè)達成整治摩電違法行為的共識，如在路面查處到企業(yè)員工有涉及摩電違法行為的，交警部門在“佛山e騎士”進行記錄后，還將定期通報到企業(yè)，企業(yè)對違法人員按相關規(guī)定進行相應處理，并在規(guī)定時間內將處理情況反饋給交警部門，形成治理閉環(huán)。

此外，對違反交通法規(guī)的外賣騎手也是有著較為嚴格的處理方式。除了有現(xiàn)場教育外，順德交警部門每月還會將騎手的交通違法情況通報至外賣送餐企業(yè)，并要求外賣騎手和所屬單位分別簽訂承諾書和責任書，監(jiān)督企業(yè)對員工的交通違法行為實行“三級處罰”機制。

30天內可復制落地，增效減負優(yōu)勢突出

目前，作為試點，順德在十個鎮(zhèn)街推廣應用“佛山e騎士”小程序，截至目前，采集違法數(shù)據(jù)65000+；累計教育違法群眾40000+人次。

其實，這款小程序的背后，是一個信息化、系統(tǒng)化的摩電違法線上教育管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是昇輝控股立足于摩電交通違法數(shù)據(jù)采集效率低的痛點，結合佛山摩電交通的限制以及整治工作的新需求，進行開發(fā)運營的，重點解決以下問題：

通過建設一個電動自行車違法信息管理平臺，解決摩電騎行人交通數(shù)據(jù)管理問題；依托信息管理平臺，解決現(xiàn)場教育快速采集和非現(xiàn)場違法數(shù)據(jù)統(tǒng)計問題；推行精準教育打造摩電交通違法治理新機制，實現(xiàn)全鏈條封閉管理壓實主題責任。
 

目前，該系統(tǒng)具備的現(xiàn)場高效執(zhí)法、執(zhí)法規(guī)范留痕、創(chuàng)新應用AI技術、違法教育閉環(huán)等優(yōu)勢，能有效降低摩電違法行為發(fā)生率，減少涉摩事故發(fā)生率。

昇輝控股“佛山e騎士”小程序開發(fā)負責人黃何濤介紹，利用小程序，違法采集和教育只需3分鐘/人，速度提高3倍，綜合計算可以減少2個警力/天，避免執(zhí)法現(xiàn)場擁堵；根據(jù)標準設計抓拍流程，建立違法檔案，可保存5類以上違法行為。

值得關注的是，該系統(tǒng)首創(chuàng)應用多種AI技術，實現(xiàn)“違法抓拍—分析預測—違法通知” 全流程AI智能應用，單“分析和通知”部分工作，可減少4個警力/天；設計現(xiàn)場執(zhí)法教育、非現(xiàn)場執(zhí)法教育、集體教育流程，實現(xiàn)違法教育閉環(huán)管理，使摩電違法教育的覆蓋率由30%提升到90%。

目前，昇輝控股聚焦順德交警部門的服務需求，進一步完善“佛山e騎士”小程序“掌上辦、指尖辦、快捷辦”的服務，形成“線下快速執(zhí)法+AI智能執(zhí)法+線上便捷教育”的新模式。本月起，該小程序在全市推廣應用，讓更多市民掌握摩托車、電動車的安全駕駛知識。

對于政府和市民關心的推廣應用效率問題，黃何濤表示，系統(tǒng)建設經(jīng)驗可實現(xiàn)快速推廣，因為系統(tǒng)能靈活對接和開發(fā)，可以滿足地方個性化要求，30天內可復制落地到其他區(qū)域。

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